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渤海漏油事故只有海洋局才能提起诉讼

2019-08-14 17:54:50来源:励志吧0次阅读

渤海漏油事故:只有海洋局才能提起诉讼?

在国家海洋局发布索赔诉讼公告前,很多律师和公益组织都曾称要就事故发起公益诉讼,但迄今未见成功立案。国家海洋局8月16日发布公告,称国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定,向渤海溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。此外,据《京华时报》报道,律师贾方义(笔名博浪沙)8月9日已向海南省高院、青岛海事法院和天津海事法院,发去《保护家园蓬莱19-3油田溢油事故环境公益诉状》,中国海洋石油总公司(下称中海油)和康菲石油中国有限公司(下称康菲)双双成为被告,诉讼请求包括两被告立即成立100亿元的赔偿基金等。博浪沙提交给三地法院的诉状显示,诉讼请求包括:请求判令两被告立即停止环境污染侵害,消除污染;请求判令两被告立即依法向中国公众通报污染情况和补救措施的进展情况,向中国公众公开道歉;请求判令两被告立即设立100亿元的赔偿基金,用于对该起事故的污染损害赔偿和生态恢复。据了解,青岛市海事法庭和天津市海事法庭立案厅的负责人都已联系过博浪沙,并讨论了立案事宜。根据法律规定,法院在接到诉讼后应当在7个工作日内裁定是否立案并通知当事人。博浪沙表示,如果不立案,他会继续上诉。博浪沙不是第一个声称要就渤海漏油事故发起公益诉讼的人。在国家海洋局8月16日发布索赔诉讼公告前,很多律师和公益组织都曾称要发起公益诉讼,但迄今未见成功立案。我国《民事诉讼法》第一百零八条规定,原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。这严格限制了公益诉讼的原告范围,很多民间组织在提起诉讼时往往就被法院认为主体不适格,无权起诉而被驳回。在环境污染领域,由受害者个人的名义打官司绝非易事。虽然受害者人数众多,但损害往往较为分散,单个受害者如果所受损害额不大,基于诉讼成本的考虑,往往不愿提起诉讼。即使民间环保社团组织能成功提起诉讼,前景也不容乐观。翻寻媒体的公开报道,长期以来,多数是由检察机关、环保行政机关等出面提起环境公益诉讼,由环保社团组织提起的环境公益诉讼,仅见中华环保联合会曾多次取得胜诉。而中华环保联合会是一家经国务院批准、民政部注册、环境保护部主管的全国性的社团组织,与普通的民间环保组织不可相提并论。其主席为原全国政协副主席宋健,副主席中有包括现环保部部长周生贤和原国家环保总局局长解振华等人。据《21世纪经济报道》,担任民间公益组织自然之友公众参与项目负责人的常成表示,此前他代表自然之友组织与国家海洋局沟通的时候,国家海洋局有关人员向其明确告知,民间环保组织无权提起诉讼。中国政法大学诉讼法学院教授肖建华在接受《法制日报》记者采访时也就此明确表示:根据我国海洋环境保护法第90条规定,对破坏海洋生态的,由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。因此,从主体资格上看,其他组织或个人就该案提起环境公益诉讼并没有法律依据。民事诉讼法正在修改,预计明年春全国人大就要表决民事诉讼法的修正案。公益诉讼的相关内容有望写进民诉法修正案。肖建华对《法制日报》记者透露说。肖建华还表示,如果赋予公益团体有权提起公益诉讼的资格,对公益团体也要加以限制。前述《21世纪经济报道》消息援引某熟悉情况人士介绍,称《民事诉讼法》草案中对公益诉讼有一条规定:检察院、负有行政立法权利的机构以及经批准的公益性团体可以进行公益诉讼。何谓被批准的公益性团体?这也引起了众多民间组织人士的困惑,他们担忧此处的经批准的社会组织将被限定在少数的官办NGO中。

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